为此，专家倡议完美县域根底设备与物流系统、优化县域商品与效劳供应、鞭策县域贸易形式立异和增强者材培育和引进。
县域是我国行政地区中面积最大、生齿散布最多的地域，开展县域经济、健全县域贸易系统是流通城乡经济轮回、促进城乡要素双向活动的枢纽办法，对增进消耗、动员经济增加起偏重要感化。比年来，我国县域市场逐渐扩容晋级，消耗场景不竭优化，助农增收才能明显提拔，同时也存在贸易根底设备程度不高、商品与效劳供应不敷等成绩。本年中心一号文件提出，深化县域贸易系统建立。本期特邀专家环绕相干成绩停止钻研。
依绍华（中国社会科学院财经计谋研讨院市场畅通与消耗研讨室主任、研讨员）：县域是主要的消耗市场，也是枢纽的消费要素供应地。加强县域住民的消耗才能能够有用动员地区经济增加，提拔住民糊口质量，完成经济和社会和谐开展。县域贸易系统建立是促进村落片面复兴、鞭策城乡交融开展的主要内容，是流通海内大轮回、繁华乡村消耗市场的一定挑选。
陪伴村落片面复兴的深化促进，乡村住民支出连续增加。在扩内需政策撑持下，村落地域消耗根底设备逐渐完美，物流配送、收集笼盖程度提拔，加上各种促消耗举动向村落延长，农人消耗晋级趋向放慢，对糊口品格和当代化需求日益提拔，乡村住民的消耗志愿和消耗才能不竭加强。县乡消耗市场开展程序放慢，市场占比稳步扩展。2024年，包罗镇区和村落地域的县乡消耗品批发额占社会消耗品批发总额比重为38.8%，比上年进步0.4个百分点。
县域互联网快速使用和提高，直播电商、短视频电商、体验式营销等新业态新形式快速开展，为农产物贩卖开拓新形式和新渠道。连锁品牌加快规划下沉县域市场，优化供应构造和方法，满意住民多样化消耗需求，激起县域消耗潜力。连锁运营具有品牌化、尺度化JBO竞博入口、范围化劣势，经由过程集合采购、尺度化运营低落本钱，扩大商品品类，进步运营服从和效劳质量，加强县域消耗市场生机。冷链配送和立即批发向州里延长，流通农产物上行“最后一千米”和消耗品下行“最初一千米”的阻塞。冷链配送可以提拔农产物畅通服从和质量宁静，包管农产物新颖度，削减畅通环节消耗，提拔农产物附加值。立即批发新形式可以处理乡村市场商品品种单一成绩，同时加强消耗便当度，让农人在家门口就可以享用到与都会一样的便利购物效劳和体验，进步了乡村住民消耗质量。
还需看到的是，县域贸易系统建立尚面对一些理想艰难。县域根底设备相对单薄，乡村交通和数字根底设备建立与城镇比拟仍有较大差异，冷链仓储、物流收集、数据中间笼盖率低，推高了冷链配送和立即批发运营本钱，限制了线上线下深度交融。新业态新形式在县域市场顺应性不敷，乡村住民消耗才能、消耗看法与都会住民差别较着，对品牌认知度较低，且对数字化效劳承受度有限，能够招致连锁运营、冷链配送和立即批发在州里市局面对“不服水土”的困境。立即批发依靠的高效配送系统在生齿分离地域难以构成范围效应。县域地域缺少具有专业运营、手艺常识和办理妙技确当代贸易人材，障碍了新业态新形式在县城和州里落地开展。县域市场消耗密度偏低，贸易和物流网点数字化革新晋级、冷链装备运营保护需求大批资金，企业短时间红利压力大，投资动力不敷，融资渠道有限。连锁运营需求高效不变的供给链撑持，县域地域供给商散布相对分离，供给链整合难度增长。
第一，完美县域根底设备与物流系统。加大对县域特别是乡村地域在交通、物流、信息等根底设备的财务投入力度，优化贸易网点、冷链集配中间、同享物流站点在县域地域的规划，鼓舞畅通龙头企业到场冷链物流、立即批发设备建立，增长主动售卖机、智能配送和仓储机械人、无人机、冷库、冷藏车等设备装备。
第二，量体裁衣优化县域商品与效劳供应。借助野生智能、大数据手腕，精准掌握县域住民消耗需求，优化商品和效劳供应，提拔连锁运营、冷链配送和立即批发在县域市场的顺应性。聚焦精美、智能等需求，提拔新茶饮、批发扣头店、潮水单品、新能源汽车等多元化产物供应才能。顺应餐饮、文明体验、休闲文娱、安康效劳、旅游等消耗需求，供给观影、亲子文娱、家庭休闲度假游、研学游等多场景效劳。
第三，鞭策县域贸易形式立异。探访与县域市场相顺应的新型连锁运营形式，鼓舞当地企业和连锁品牌联营，增强与本地供销社、农人专业协作社协作，打造代价共创、长处同享微风险共担的县域贸易生态。精准婚配村落住民便利型消耗需求，推行“立即批发+社区团购”“当日集单、越日达”等新形式，打造县域消耗新场景。
第四，增强者材培育和引进。加大各种人材引进的政策撑持力度，鼓舞乡村下层构造指导大门生、农人工等返乡到场连锁品牌拓展建立。结合高校、企业展开县域贸易人材培训，培育连锁运营、供给链办理、电商运营等方面妙技。
姜照（商务部研讨院畅通与消耗研讨所副研讨员）：县域贸易系统建立对增进乡村住民失业增收、发掘县域消耗潜力、鞭策城乡经济交融开展等具有主要意义。商务部前后公布两批天下县域贸易“领跑县”典范案例和首批天下乡村电商“领跑县”典范案例，集合展现了我国县域贸易高质量开展的活泼理论。“领跑县”在整合乡村物流资本、培养电商特征财产、提拔县域贸易设备等重点范畴主动探究、打造榜样，为天下其他地域县域贸易系统建立供给了可鉴戒、可复制推行的无益经历。
立异乡村物流形式，破解商品配送困难。当前，部门乡村地域物流本钱高、服从低，限制了县域贸易开展。“领跑县”充实操纵当局部分、企业等多方资本，立异搭建资本同享、功用完整、集约高效的物流配送系统，有用处理乡村物流配送“最初一千米”成绩。浙江松阳县针对山区客运和货运不顺畅成绩，高效整合多方资本，量体裁衣履行公交车既载人又带货，为交通未便的山区县域贸易系统建立供给理解决计划。松阳县成立“客货邮交融”党建联建机制，鞭策交通、邮政、农业等跨部分、跨行业协作，集成配套综合开展政策，兼顾专项资金保证“客货邮”系统建立，完美城乡公走运营线路和客货邮农副产物货运专线，城乡公交车进村时带着产业品下乡，回城时输送特征农产物进城。得益于“客货邮交融”机制，乡村物流配送时效收缩到1天至2天，较整合前服从进步50%，乡村物流配送本钱团体低落60%以上。同时，该县整合村委会大楼、客运站点等资本，修建“一点多能”城乡物流效劳网点，叠加便民效劳、乡村物流、乡村金融、商品代购、农产物代销等多种效劳业态，增长网店运营、物流配送、快件保管揽收等失业岗亭，不只处理了山区特征农产物物流配送困难，并且增进本地住民增收。
主动鞭策贸易设备提拔，打造特征消耗空间。贸易设备建立在增进县域贸易扩容提质、鞭策县域消耗晋级等方面阐扬了主要感化。“领跑县”经由过程革新提拔贸易设备，增长优良消耗供应，不只增进当地住民消耗，并且吸收外埠旅客消耗。四川西昌市依托本身文旅劣势建立特征贸易设备，不竭丰硕文旅消耗新体验。在庇护好建昌古城和唐园汗青文明风姿的根底上，撑持古城文旅商圈、邛海湿地商圈等停止数字化革新，鞭策5G收集在商圈全笼盖，并引入智能导航、无人批发等新手艺优化贸易效劳。为更好激起县域消耗潜力，西昌市环绕汗青文明遗址、大唐休闲糊口等主题，在县域次要商圈规划一批打卡点，开展旅拍、夜游、沉醉游、灯光秀等消耗新业态，打造多个满意当地住民休闲糊口需求、辐射动员外埠旅客消耗的佳构汗青文明街区和一站式旅游度假区。2024年国庆、州庆时期，西昌市共欢迎旅客172万人次、同比增加40%，旅游支出21.35亿元、同比增加53%。
阐扬乡村电商劣势，培养强大特征财产。我国很多县具有劣势财产资本，但开辟操纵程度不敷，没无形成范围效应。“领跑县”深度发掘当地特征财产资本，充实操纵直播电商渠道，培养县域贸易品牌，胜利打造特征产物链条，完成财产范围化、集约化开展，助力当地住民增收与消耗。比年来，汉服、新中式等成为国潮消耗新热门，山东曹县捉住汉服热机缘，依托打扮消费劣势，操纵直播电商平台拓宽贩卖渠道，打造涵盖原创研发、设想建造、裁剪打版、绣花印花、展现表演、在线贩卖等完好的财产链条，有力鞭策本地经济开展。曹县打造占地总面积6000余亩的“e裳小镇”财产园区，建立当代电商物流园，鼓舞汉从命业者入驻抖音电商等头部平台，充实操纵直播电商展现营销、对接供需等劣势，将汉服文明传布到天下各地，极大增进了马面裙等新中式衣饰消耗。曹县电商效劳中间还结合抖音电商举行汉服文明节、春夏款新品公布会等丰硕多彩的促消耗举动，经由过程新品首发、打扮设想首秀等方法，提拔汉服消耗热度。
王青（国务院开展研讨中间市场经济研讨所副所长、研讨员）：县域贸易一头连着村落复兴、一头连着新型城镇化，一手托着经济、一手托着民生。县域贸易搞欠好，将影响城乡和谐开展和全方位扩展内需。国度统计局数据显现，本年一季度，包罗镇区和村落地域的县乡消耗品批发额占社会消耗品批发总额的比重已提拔至40.2%，县域贸易对百姓经济开展的感化和职位稳步提拔。
县域市场的特性是外出务工职员多、一样平常客流少、州里规划分离、伉俪店比例高，连锁运营开展前提不及都会。比年来，县域贸易开展显现优良势头，跟着县域财产开展、农人工返乡置业、儿童进城上学，乡村生齿持续向县城会聚，以餐饮、便当店、母婴、培训等为重点，县域日趋成为连锁运营开展新赛道，连锁运营下沉进入新一轮开展期。
在大江南北的县城和州里街道上，蜜雪冰城、华莱士、绝味鸭脖、德克士等鳞次栉比，星巴克、喜茶、肯德基等出名品牌不足为奇。今朝，蜜雪冰城约一半门店规划在县乡，美宜佳便当店客岁新增的6000家门店中有4000多家开在县域市场，星巴克已在海内1/3的县城开店，肯德基也笼盖海内2200个城镇。美团平台2024年县域餐饮消耗的定单量占比达35%，居细分市场第一名，糊口效劳消耗定单量同比增加42%，线上活泼商户数目同比增加49%。
虽然云云，相较一线、二线都会市场，企业开辟州里市场仍存在本钱高、服从低、红利难、市场鼓励不敷等困难，面对多重应战。
一方面，乡村寄递物流在运营办理与效劳上仍旧存在单薄环节。国度邮政局数据显现，停止本年2月，我国已建成34.6万个村级寄递物流综合效劳站，笼盖超七成建制村，乡村地域日均快件处置量靠近天下的四成。各天文论中，构成了“电邮”“快电”“交快”等多种协作形式。可是，县域物流配送仍旧本钱高、服从低。偏僻地域单件派送本钱约为都会的3倍，有乡村快递员反应，“一天跑遍几个村才30多单，油钱都不敷”。中国电子商务研讨中间数据显现，2024年乡村快递点均匀日处置量仅为都会网点的1/5，而人力、园地等本钱却相差未几。中国邮政速递数据显现，客岁天下近60%的乡村快递网点处于吃亏形态。
另外一方面，产地冷链设备供应不敷。跟着城乡住民消耗理念变革，冷链成为破解农产物从田间到餐桌“见不得光、耐不了热、经不起运”痛点的枢纽。农业乡村部数据显现，停止2024年末，国度已撑持建立7.8万个产地冷藏保鲜设备，县级笼盖率70%以上。据中国物流与采购结合会数据，2023年我国冷库总量约2.28亿立方米，虽总量已占环球的1/4，但人均量别离仅为日本和美国的41%和27%。县域冷链建立存在东中西部、南北方规划不服衡，转运转储中止点多，州里笼盖率偏低等成绩，出格是冷链企业“进村”主动性不高，田间地头预冷存储设备供应不敷，冷藏车难以中转田间地头，让许多县乡冷链开展输在“起跑线”上。
起首，明白政策标的目的和重点。对峙量体裁衣，尊敬市场纪律，按照开展根底、交通区位、财产定位、人群客群等，分类分步促进。聚焦当地消耗、都会消耗、外来消耗三大场景，优先在餐饮、效劳、民宿、预制菜加工、直播电商等增加快、潜力大、连续性好的范畴，鞭策连锁运营规划、冷链配送等开展。对峙共建同享，对县村落快递点、配合配送、冷链、场站设备等，进一步探究快递竞博官网首页、电商、邮政、交通、供销社、商超之间的协作形式，鞭策共仓、共拣、共配、共运，连续低落运营本钱。对峙体系促进，以开展电商、文旅、批发JBO竞博入口、直供、交融型商贸中间等为途径，增进县域贸易设备强点、连线、组网，放慢处理快递和新鲜农产物“一进一出”成绩。
其次，加大体素、税收等枢纽政策撑持力度。除在资金、地盘、手艺、人材等方面加大撑持力度外，思索对差别地域、差别营业施行不同化的税收优惠政策，增进构成可连续的贸易形式。兼顾用好中心和处所专项撑持资金、“两新”政策资金，集顶用于县乡连锁、村落两级快递网点和村级产地冷链设备建立。
最初，优化县域营商情况。增强法例尺度系统建立，鞭策农产物分平分级，为冷链运作和羁系供给根据，鞭策天下同一大市场建立，进步县域羁系法律的合规性、通明度和可预期性，标准价钱合作举动，制止价钱战和市场内卷从都会延长到县域。城乡联动冲击消费运营冒充伪劣商品等举动，让消耗者放心定心消耗。（本文滥觞：经济日报）